2022年6月8日，河南省人民政府新聞辦公室召開河南省“奮進十四五 建功新時代”系列第十場新聞發(fā)布會。發(fā)布河南省“十四五”開放型經(jīng)濟新體制和開放強省建設規(guī)劃相關內(nèi)容。
省發(fā)展改革委黨組成員、副主任唐興麗說，“十四五”是河南加快建設開放強省的關鍵時期。作為統(tǒng)籌開放各領域未來五年發(fā)展的“施工圖”，去年底省政府印發(fā)實施的《河南省“十四五”開放型經(jīng)濟新體制和開放強省建設規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），對建設現(xiàn)代化河南具有重要意義。
《規(guī)劃》的意義體現(xiàn)在四個有利于
有利于深度融入國家重大戰(zhàn)略和開放大局，更好服務構建新發(fā)展格局；
有利于全面提升開放型經(jīng)濟層次，為高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑、注入新動能；
有利于加快完善開放體制機制，推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變；
有利于充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，穩(wěn)妥應對風險挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》的特點體現(xiàn)在三個結合
貫徹中央要求和立足河南實際相結合
詳解：以習近平總書記關于開放工作的重要論述及對河南的系列重要指示要求為總綱領、總遵循、總指引，緊扣開放強省建設總體目標，加強與中央意見精神、國家重點規(guī)劃、我省規(guī)劃綱要銜接，確保黨中央、國務院決策部署在《規(guī)劃》中落地見效。
搶抓機遇和發(fā)揮優(yōu)勢相結合
詳解：緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，前瞻30年找定位、謀思路，找準河南推進新一輪開放的切入點，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板、做強特色。
戰(zhàn)略引領和務實推動相結合
詳解：深入貫徹省委實施制度型開放戰(zhàn)略部署，聚焦我省開放發(fā)展中的基礎性、根本性、關鍵性問題，按照“工程化、項目化、方案化”的基本思路，充分論證、系統(tǒng)謀劃7大重點工程，形成對重大任務落實的有力支撐。
《規(guī)劃》提出總要求
全面落實習近平總書記關于河南工作重要講話重要指示，錨定“兩個確保”目標，抓住機遇、大膽創(chuàng)新、爭先進位，實施制度型開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，優(yōu)化內(nèi)資外資兩種資源，激活內(nèi)需外需兩個市場，準確把握開放和安全的關系，大力推動重點產(chǎn)業(yè)開放，做大做強開放型市場主體，加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善對外開放通道體系，推動開放平臺能級提升，加強創(chuàng)新能力開放合作，加快打造要素高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內(nèi)陸開放高地，形成更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，推動開放強省建設邁出堅實步伐。
建設開放強省《規(guī)劃》提出總目標
到2025年，制度型開放取得明顯成效，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制基本形成，貨物貿(mào)易進出口、服務貿(mào)易進出口和利用外資分別超過10000億元、580億元和230億美元；
到2035年，基本建成開放強省，貿(mào)易和投資實現(xiàn)高水平自由化便利化，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。
如何實現(xiàn)總目標？河南要從六個方面發(fā)力
加快推進制度型開放
詳解：這是內(nèi)陸省份實現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放，形成對外開放新優(yōu)勢的關鍵。《規(guī)劃》提出，要積極對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升規(guī)制鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)能力，促進投資貿(mào)易自由化便利化，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌好開放與安全，強化開放型經(jīng)濟安全保障，以高水平開放促進深層次市場化改革，加快塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
做大做強開放型市場主體
詳解：企業(yè)作為市場活動的主體，是發(fā)展開放型經(jīng)濟的承載者，更是對外開放的推動者。《規(guī)劃》提出將更大力度引進和培育有競爭力和國際視野的開放型經(jīng)濟市場主體，更加高效利用全球資源要素和市場空間，推動重點產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，提升供應鏈主體競爭優(yōu)勢，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對外投資策源地。
推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
詳解：外貿(mào)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關鍵樞紐。《規(guī)劃》提出要積極應對后疫情時期全球貿(mào)易格局調(diào)整，著力在貨物貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上做文章，補短板拉長板優(yōu)結構，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、提升價值鏈，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快由貿(mào)易大省向貿(mào)易強省轉(zhuǎn)變。
推動開放平臺能級提升
詳解：《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮現(xiàn)有多層次開放平臺體系基礎優(yōu)勢，以打造河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版、爭創(chuàng)鄭州航空港自貿(mào)新片區(qū)、整合優(yōu)化開發(fā)區(qū)為核心抓手，推動各級各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，增強高端產(chǎn)業(yè)引育、科技創(chuàng)新策源、資源集聚外溢功能，為全省高質(zhì)量發(fā)展和競爭力提升提供核心支撐。
完善開放通道體系
詳解：作為河南近年來內(nèi)陸開放高地建設上的重大突破和特色亮點，《規(guī)劃》提出“十四五”期間，以鄭盧“空中絲綢之路”為引領，全方位推進陸海空立體開放通道建設，加快完善航空、鐵路、公路和水運立體發(fā)展的物流網(wǎng)絡體系，探索建立開放通道可持續(xù)發(fā)展機制，大力發(fā)展通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，構建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。
加強創(chuàng)新能力開放合作
詳解：創(chuàng)新是河南的短板，更是潛力所在。《規(guī)劃》堅持以開放的視野謀創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進科技、教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領域開放合作，加強創(chuàng)新資源雙向開放和流動，推動創(chuàng)新優(yōu)勢互補，增強國際創(chuàng)新要素配置能力，從開放創(chuàng)新中積累產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提升創(chuàng)新能力。
同時，為確保《規(guī)劃》有效落實，在完善工作推進機制、強化財稅政策支持、健全監(jiān)測考核體系、加大宣傳推廣力度等4個方面，提出政策措施。
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